吴桥鬼手|限塑升级!涉及牙膏、农用地膜等各个方面

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  • 来源:万财影视

[导语] 近日内九部门联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》,对部分塑料制品生产和销售做出了箱子规定。此事已经披露就冲上热搜,引起广泛热议。本文将具体解析下该文件的内容,并对山东省当前塑料制品现状做了分析。

日前九部门联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》(下文中简称为《通知》),其中规定了,2021年1月1日起全国禁止生产和销售一次性塑料棉签、一次性发泡塑料餐具、有意添加塑料微珠的淋洗类化妆品和牙膏牙粉。全国禁止生产销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋,禁止生产和销售厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜;2021年1月1日起,在直辖市、省会城市、计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所,餐饮打包外卖服务,各类展会活动中禁止使用不可降解塑料购物袋。连卷袋、保鲜袋、垃圾袋暂不禁止;2021年1月1日起,在地级以上城市建成区、景区景点的餐饮堂食服务中禁止使用不可降解一次性塑料刀、叉、勺;禁止使用不可降解一次性塑料吸管,其中牛奶、饮料等视频外包装自带的吸管暂不禁止。该事件引发了社会热议。我们从以下几个方面对其进行解读。

政策出台背景及意义

其实本次《通知》并非是刚刚出现,而是对2020年1月16日国家发展改革委、生产环境部《关于进一步加强塑料污染治疗的意见》(下文简称为《意见》)的进一步细化,是对《意见》中提到的2020年、2022年、2025年三个时间点中的第一个时间点进行的阶段性目标进行部署。

由于塑料是重要的基础材料且应用广泛,如果不规范生产使用塑料制品和回收处置塑料废弃物,会造成能源浪费和环境污染,加大资源环境压力。因此为了进一步加强塑料污染治理,建立健全塑料制品长效管理机制,保护人民群众健康,促进我国生态文明建设和高质量发展,于是有了《意见》的出台。

业内人士多称此次《意见》为新版限塑令。新版限塑令与2008年版的最大不同,就是第一次明确提出了禁止限制塑料制品的具体要求和既定目标,并把塑料制品这一大类正式作为禁止、限制的主体,同时对其中所包含的各种塑料制品均提出了详细的要求,从不同地区、不同行业、不同品种三个层面,对塑料制品的生产、销售、使用都做了更为细致的划定,层层推进,环环相扣,既考虑到了当前现状,也彰显了执行政策的决心。

若《通知》执行到位,不可降解塑料袋需求大幅度下降,从“限塑”到“禁塑”,可降解塑料迎来黄金发展期,全球可降解塑料尚处于发展初期阶段,中国替代空间巨大。可降解塑料能够完美的解决一次性塑料的污染问题,但是受到单价较高以及环保意识不足的限制,2018 年全球生物降解塑料需求量仅为 36 万吨,在整体塑料产量占比不足 1%,存在巨大的提升空间。另外禁用不可降解塑料袋也是新时代环保发展的需要,贴合“绿水青山就是金山银山”的环保口号,可以有效遏制白色污染问题的进一步发展。

《通知》的细化在哪里?

上文我们提到了《通知》是《意见》的2020年阶段目标的细化,那么具体细化在哪些方面呢?

首先,责任明确。《通知》强调了属地管理责任,要求各级政府提高政治站位,于8月中旬前出台省级实施方案,细化分解任务,层层压实责任。

第二,强调执法检查。对于提到的2020年底要完成的目标任务,要求各地九部门做好日常监管,并要求各地要于8月底前启动商场超市、集贸市场、餐饮行业等重点领域执法检查。中央有关部门将于年底前组织联合专项行动进行督导检查。

第三,有政策灵活性,可动态调整。《通知》明确,按照禁限管理细化标准把握2020年底阶段性目标任务,明确禁限不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、一次性塑料吸管等一次性塑料制品的政策边界和执行要求。对疫情防控等突发事件期间用于应急保障的一次性塑料制品予以豁免。细化标准将根据实际执行情况,以及2022年、2025年阶段性目标落实需要进行动态调整。细化标准将有助于地方有关部门在执法监督中统一认识、把握尺度;同时也有助于相关企业和社会公众对政策的准确理解,保障各项任务有效落实。

山东省政府的响应及本省塑料制品行业现状

具体到本省而言,笔者在这里要大大的给山东省各级部门点赞。在本《通知》出台前,5月29日就已发布了山东省发展和改革委员会、山东省生态环境厅关于印发《山东省进一步加强塑料污染治理实施方案》的通知(下文简称《实施方案》),就是对《意见》给予了山东省具体任务达成的分解。

因为《实施方案》是对标《意见》进行的地区分解,因此更有针对性和地区特色,全面具体。

山东省塑料制品行业现状

山东是我国的经济大省,塑料行业总体规模位居全国前列。尤其近年来,随着经济的快速发展及行业内的积极推动,山东省从原料生产、加工机械、模具制造到塑料制品加工及塑料助剂生产已经基本形成了具有一定现代生产技术水平、生产规模的较为完整的体系,其经济总量目前已居于全国第三位,成为中国重要的塑料工业生产基地之一。

据国家统计局统计数据显示,2020年3月山东省塑料制品产量为24.96万吨,同比增长32.27%,2020年4月山东省塑料制品产量为27.05万吨,同比增长53.69%,2020年5月山东省塑料制品产量为28.63万吨,同比下降48.86%,2020年5月前山东省塑料制品产量有小幅度增长。

卓创对山东地区主要下游制品企业调研显示,由于山东是我国农业大省,农用塑料在制品生产上占据主导地位。作为农业发展较快的大省,山东省的农膜需求和后加工量逐年递增,目前农膜销售量位居首位。近年来,山东大面积推广保护蔬菜种植,鼓励蔬菜出口,因此除了淄博、聊城、临沂等原来农膜使用重点地区外,又出现了寿光、烟台、莱阳等一批农膜消费集中地区。因为农膜厂家的准入门槛很低,据卓创资讯计算的产量占比上来看,山东农膜产量能达到全国产量的20%-25%。

临沂东靠青岛港、日照港、日照岚山港和连云港,境内有临沂港,被誉为中国物流之都。作为物流之都,临沂地区贸易活动非常活跃,需要大量注塑制品,此外,在运输中而为了防止雨雪淋湿,防挤压等等,大多数企业需要使用缠绕膜包装货物,需求旺盛为临沂塑料制品行业的快速发展提供了基础。

潍坊的昌乐县是江北最大的塑料袋生产加工出口基地,产品出口目的地遍布欧美、非洲、澳洲、东南亚等40多个国家和地区,全县塑料行业中的袋、管、膜、板四大系列300多个品种中,塑料袋系列为拳头产品。

此外,山东地区的管材行业也发展较快,其产量约占全国总产量的10%左右。未来随着管材行业的进一步发展,其占比有望进一步提升。

解疑答惑

  1. 为什么要禁止使用厚度小于0.025毫米塑料袋?

“0.025毫米”是国家相关部门经过多次试验和调查后,决定使用的标准。在实验和调查过程中,发现所谓的“白色污染”,“塑料袋满天飞”的状况主要是厚度小于0.025毫米的薄塑料袋造成的。厚塑料袋的本质也是污染环境,但人们会进行多次的再利用,相对来说,要好的多。适用范围参照GB/T 21661《塑料购物袋》标准。

2.厚度不得小于0.01毫米的农用地膜是什么概念?

其实在行业内,这个厚度是不符合行业标准的。2017年12月11日,工业和信息化部、农业部、国家标准委等三部委在北京联合召开了“聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜强制性国家标准”发布会暨宣贯会,这意味着农膜生产和使用有了新的国家标准(GB13735《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》)。

新标准按照保护环境、节约资源的要求,对地膜的适用范围、分类、产品等级、厚度和偏差、拉伸性能、耐候性能等多项指标进行了修订,主要表现为“三提高一标示”,即提高了地膜厚度、力学性能、耐候性能和在产品合格证明显位置标示“使用后请回收利用,减少环境污染”字样。新标规定,地膜厚度不得小于0.010毫米,偏差不得高出0.003毫米,低出0.002毫米,另外,此项标准不适用于降解地膜。



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